要實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，不是簡單的降低二氧化碳排放量的問題，而是我國整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)全面綠色轉(zhuǎn)型的問題。我們必須推動綠色低碳發(fā)展，積極尋求更具可持續(xù)性、包容性和韌性的經(jīng)濟(jì)增長方式。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，助力碳達(dá)峰碳中和

實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，不僅是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是社會經(jīng)濟(jì)各方面的調(diào)整與變革。因此，我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極尋求更具可持續(xù)性、包容性和韌性的經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代化能源生產(chǎn)和消費體系。力爭通過系統(tǒng)性社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、通過新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式協(xié)同助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減碳愿景目標(biāo)。

在貴州省畢節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣，當(dāng)?shù)卮迕裨谙伤C光伏電站采摘蔬菜。新華社記者 陶亮 攝

深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排；要把降碳擺在更加優(yōu)先的位置，對減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，嚴(yán)格控制工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域二氧化碳排放，加大甲烷等其他溫室氣體控制力度；研究制定碳稅政策，推進(jìn)全國碳市場建設(shè)；秉持人類命運共同體理念，積極引領(lǐng)全球生態(tài)文明建設(shè)，共建清潔美麗世界。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成節(jié)能低碳的產(chǎn)業(yè)體系

首先，要著力調(diào)整傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，強(qiáng)化能源節(jié)約利用，控制煤炭、鋼鐵、化工、電力等高能耗高排放行業(yè)的二氧化碳排放量；全面推行火電、鋼鐵、建材、有色、石化、煤化工等行業(yè)的節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級。

其次，推動產(chǎn)業(yè)鏈的“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，在煤炭清潔利用、智慧電力、現(xiàn)代化工等領(lǐng)域積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

再次，堅決遏制高能耗高排放項目盲目發(fā)展，積極培育發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

最后，盡快制定電力、鋼鐵、水泥、有色、石化、煤化工等重點行業(yè)的碳達(dá)峰行動方案和路線圖，明確各行業(yè)達(dá)峰時間和達(dá)峰排放量，制定相關(guān)配套政策工具和手段措施，推動重點行業(yè)碳排放盡早達(dá)峰。在電力、鋼鐵、水泥等高碳排放行業(yè)開展碳排放總量控制，在排污許可證制度基礎(chǔ)上探索試點碳排放許可制度。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系

能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要條件。為推動能源革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系和以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

首先，必須嚴(yán)格控制化石能源消費，“十四五”時期嚴(yán)控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。治本之策是以習(xí)近平總書記關(guān)于“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想作為碳減排行動的重要遵循，從能源供給側(cè)和消費側(cè)兩端發(fā)力，構(gòu)建“清潔主導(dǎo)、電為中心”的現(xiàn)代化能源體系。要安全高效發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展水電，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮?，積極發(fā)展綠色氫能，使可再生能源從能源電力消費的增量補(bǔ)充變?yōu)樵隽恐黧w。

中國首臺深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電裝備“扶搖號”從廣東省茂名市廣港碼頭拖航前往羅斗沙海域進(jìn)行示范應(yīng)用。新華社記者 劉大偉 攝

其次，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，大力推行綠色用能模式，采取更加嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)，支持推動工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域非化石能源替代和用能方式改變。推動加快發(fā)展新能源汽車、建筑光伏一體化等綠色用能模式，加快取暖、炊事用能等方面電能替代，提升全社會電氣化水平。

積極培育綠色消費偏好，倡導(dǎo)低碳節(jié)能的生活方式

隨著生活質(zhì)量不斷提高，生活能源消費將步入剛性增長階段，其快速增長將對碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)形成挑戰(zhàn)。生活能源消費存在“棘輪效應(yīng)”，易升難降，需要積極培育綠色消費偏好來加快綠色低碳生活方式的形成。

首先，要進(jìn)一步完善引導(dǎo)綠色消費的政策體系，制定相關(guān)細(xì)則，明確綠色消費中生產(chǎn)企業(yè)、零售企業(yè)、消費者、政府機(jī)構(gòu)等主體的責(zé)任義務(wù)；加快拓寬綠色消費渠道，增加綠色消費形式，樹立綠色低碳產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品綠色消費的占比。

其次，關(guān)注社會公眾綠色消費行為的形成機(jī)制，關(guān)注低碳認(rèn)知、低碳態(tài)度以及其他個體稟賦和心理特征因素在綠色消費行為形成中的傳導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建有針對性的環(huán)境教育和宣傳模式，樹立全民勤儉節(jié)約的消費觀，抵制消費高耗高污產(chǎn)品，培養(yǎng)綠色消費的良好習(xí)慣，提升綠色消費的內(nèi)生動力，在不斷提高人民生活水平的同時，實現(xiàn)生活能源消費的低碳化轉(zhuǎn)變。

市民在河北省張家口市涿鹿縣街頭掃碼騎行共享電動車。新華社發(fā)

增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯

實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯也是重要手段之一。首先應(yīng)該認(rèn)識到碳匯絕不是簡單種樹而已，而是提升整個生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量，才能更有效增加碳匯。我國通過統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，在增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯上為全球作出巨大貢獻(xiàn)。

未來，我國要通過加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動、加強(qiáng)提升生態(tài)碳匯能力的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、優(yōu)化自然生態(tài)景觀格局、構(gòu)建仿自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、改善和提升生態(tài)系統(tǒng)功能、提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力等一系列措施以用正確“姿勢”提升碳匯。

（本文來源于人民出版社出版的《中國經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)中求進(jìn)》）