近日召開的2021年中國人民銀行工作會議將“落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制”列為今年金融領域十大重點工作之一。這是繼此前召開的中央經(jīng)濟工作會議將的“做好碳達峰、碳中和工作”列為今年要抓好的重點任務之一和2020年四季度央行貨幣政策委員會提出的“以促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和為目標完善綠色金融體系”后，再此部署這一重點工作。

    目前，綠色發(fā)展正在成為各行各業(yè)未來規(guī)劃的重要部分。光大銀行金融市場部分析師周茂華表示，做好碳達峰碳中和工作就是踐行綠色發(fā)展理念，我國需要轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向集約、高效、創(chuàng)新、可持續(xù)和環(huán)境友好的發(fā)展方式。

    業(yè)內(nèi)專家普遍認為，大力發(fā)展綠色金融，是推動中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的時代召喚和必然選擇，也是實現(xiàn)綠色復蘇的重要手段。隨著越來越多國家將碳中和作為長期愿景，未來綠色金融將有更大發(fā)展空間。

    綠色發(fā)展成為經(jīng)濟增長新動能

    2020年以來，盡管全球各地都受到了新冠肺炎疫情的沖擊，但各國仍然沒有忽視應對氣候變化這一長期重要任務。2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上表示，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳的碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取到2060年前實現(xiàn)碳中和（以下簡稱“30·60”目標），隨后日本、韓國等也陸續(xù)提出了碳中和目標的時間表。

    據(jù)了解，所謂碳達峰，主要是指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步回落；所謂碳中和，是指在一定時間內(nèi)，通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

    目前，隨著“30·60”目標的提出，綠色發(fā)展也將上升到新的階段?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出了“到2035年，我國廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降”的目標。

    中國銀行研究院博士后李義舉分析稱，綠色發(fā)展不僅能夠擺脫對高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的依賴，還能夠發(fā)展節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟增長，成為經(jīng)濟增長新動能。

    2020年10月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進應對氣候變化投融資的指導意見》，明確了氣候投融資的定義與支持范圍，對氣候投融資作出頂層設計，引導資金、人才、技術(shù)等各類要素資源投入應對氣候變化領域。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委認為，該文件的出臺對于指導和推動氣候投融資工作，助力實現(xiàn)“30·60”目標具有里程碑式的意義。

    綠色金融發(fā)展取得顯著成效

    近年來，中國綠色金融發(fā)展取得了顯著成效。2016年，人民銀行等部門制定發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》，這是指導中國綠色金融發(fā)展的頂層設計文件。4年來，中國綠色金融政策框架不斷完善、綠色金融產(chǎn)品不斷豐富。

    根據(jù)人民銀行發(fā)布的《2020年三季度金融機構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告》，2020年三季度末，本外幣綠色貸款余額11.55萬億元，比年初增長16.3%。此外，綠色債券發(fā)行方面，截至2020年6月末，綠色債券存量規(guī)模1.2萬億元，居世界第二位。

    人民銀行行長易綱此前在2020年新加坡金融科技節(jié)上表示，中國綠色金融快速發(fā)展，主要得益于以下幾方面工作：一是不斷完善綠色金融政策體系，二是鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，三是建立綠色金融試驗區(qū)。

    此外，中國還積極倡導綠色金融國際合作，通過二十國集團（G20）、央行與監(jiān)管機構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡（NGFS）、可持續(xù)金融國際平臺（IPSF）等多個平臺，與新加坡等國家共同參與全球氣候變化治理。

    李義舉認為，未來環(huán)保領域的投資將繼續(xù)保持快速增長，綠色金融也會進入深入發(fā)展時期?？偭可?，綠色金融規(guī)模將不斷擴大；結(jié)構(gòu)上，綠色金融產(chǎn)品發(fā)展將更加均衡。

    逐步健全綠色金融標準體系

    此次人民銀行工作會議提出，要做好政策設計和規(guī)劃，引導金融資源向綠色發(fā)展領域傾斜。周茂華認為，要完善激勵政策，財政貨幣金融政策給與適度傾斜，提升綠色債務融資工具吸引力，提升金融機構(gòu)參與積極性。

    在建設綠色金融標準方面，此次人民銀行工作會議提出，要逐步健全綠色金融標準體系，明確金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求，建立政策激勵約束體系，完善綠色金融產(chǎn)品和市場體系。

周茂華認為，我國綠色金融標準體系主要目標包括國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌、清晰和可執(zhí)行。在碳中和愿景下，需要各地根據(jù)自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展特點，在國內(nèi)統(tǒng)一標準體系下，制定清晰可執(zhí)行的方案。

    此外，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，降低綠色項目融資成本也至關(guān)重要。李義舉建議，金融機構(gòu)要加大對有潛力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，將綠色金融業(yè)務與普惠金融和科創(chuàng)金融業(yè)務結(jié)合起來發(fā)展。同時也要積極開發(fā)以碳交易、排污權(quán)交易等為基礎的綠色金融衍生產(chǎn)品。